安徽省住房和城鄉建設廳辦公室關(guān)于加強全省裝配式建筑項目招標投標活動(dòng)管理有關(guān)工作的通知

（建市函〔2023〕66 號）

各市公共資源交易監督管理局、住房城鄉建設局（城鄉建設局），宿州市政務(wù)服務(wù)管理局，池州市發(fā)展改革委，廣德市、宿松縣住房城鄉建設局：

為加快推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，規范裝配式建筑招標投標活動(dòng)，現就加強全省裝配式建筑項目招標投標活動(dòng)管理有關(guān)工作通知如下：

一、開(kāi)展裝配式建筑評價(jià)

在工程建設項目設計階段，建設單位應組織專(zhuān)家按照安徽省地方標準《裝配式建筑評價(jià)技術(shù)規范》（DB34/T 3830-2021）進(jìn)行裝配式建筑裝配率預評價(jià)。凡同時(shí)滿(mǎn)足各評價(jià)項低分值要求的，即可認為裝配式建筑。采用裝配式建造的項目應嚴格執行《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（皖政〔2020〕21號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省建筑節能降碳行動(dòng)計劃的通知》（皖政辦〔2022〕11號）的相關(guān)規定。

二、完善建設組織模式

裝配式建筑項目原則上采用工程總承包組織模式。其中，政府投資的裝配式建筑項目在初步設計完成后發(fā)包，并根據裝配式建筑設計情況在設計概算中計算造價(jià)成本。推動(dòng)設計、施工、部品部件生產(chǎn)等企業(yè)向具有工程管理、設計、施工、生產(chǎn)、采購能力的工程總承包企業(yè)轉型。鼓勵裝配式建筑采用全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，形成“工程總承包+全過(guò)程工程咨詢(xún)”組織模式。

三、優(yōu)化招標方式

裝配式建筑可按照技術(shù)復雜類(lèi)工程建設項目招標。裝配率超過(guò)50%的裝配式建筑項目，在推廣試點(diǎn)示范階段，工程總承包或工程設計、施工、監理可采用邀請招標方式。經(jīng)核準招標方式為公開(kāi)招標的，可采用資格預審方式進(jìn)行招標。除資質(zhì)條件外，投標人應具備裝配式建筑施工經(jīng)驗，以提供的近五年建筑工程施工許可證為準。

四、規范招標文件

依法必須招標的裝配式建筑項目招標人根據項目情況，可以在招標文件中將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)、具有構件生產(chǎn)能力、投標人承諾的更高裝配率作為加分項，并明確違約責任。招標文件不得以不合理條件限制、排斥潛在投標人，不得要求施工總承包企業(yè)必須具有構件生產(chǎn)能力，不得限定構件供應方式。

五、嚴格資質(zhì)資格管理

裝配式建筑工程總承包項目的承包人應當具有與工程規模相適應的工程設計資質(zhì)和施工總承包資質(zhì)，或者由具有相應資質(zhì)的設計企業(yè)和施工企業(yè)組成聯(lián)合體。裝配式建筑工程總承包項目經(jīng)理應當取得相應工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格，包括注冊建造師、注冊建筑師等。從事裝配式建筑構件吊裝、套筒灌漿、預埋件等關(guān)鍵崗位作業(yè)人員需按規定取得培訓考核合格證書(shū)。項目管理單位不得與工程總承包單位存在利害關(guān)系。

六、完善評標辦法

裝配式建筑項目評標應符合《安徽省住房和城鄉建設廳關(guān)于切實(shí)加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動(dòng)管理的通知》（建市函〔2022〕453號）的規定。裝配式建筑項目可以采用綜合評估法評標辦法，可以在投標人技術(shù)實(shí)施方案、總承包管理能力、施工工藝、信息化管理水平、信用狀況、構件生產(chǎn)商生產(chǎn)能力等方面設置評審條款。鼓勵采用“評定分離”方式由招標人擇優(yōu)選擇中標人，“評定分離”定標規則應在招標文件中予以明確。

七、優(yōu)選評標專(zhuān)家

裝配式建筑項目的評標專(zhuān)家應當從省綜合評標評審專(zhuān)家庫中隨機抽取，至少有2名預制構件生產(chǎn)和裝配等裝配式建筑相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家。評標專(zhuān)家應熟悉裝配式建筑評價(jià)技術(shù)規范或建設工程量清單計價(jià)規范，從事裝配式建筑相關(guān)工作，包括項目管理、造價(jià)、設計、施工、質(zhì)量檢測、構件部品生產(chǎn)和科研咨詢(xún)等。

八、強化監督管理

各級公共資源交易監管部門(mén)要會(huì )同住房城鄉建設部門(mén)加強對裝配式建筑工程項目招標投標活動(dòng)的監管，將裝配式建筑招標投標活動(dòng)納入到招標投標市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)日常監管、“雙隨機、一公開(kāi)”檢查范圍。要完善本地區招標投標管理規則，規范裝配式建筑專(zhuān)家入庫管理。建設單位要嚴格按照國家招標投標相關(guān)法律、法規開(kāi)展招標活動(dòng)，強化對裝配式建筑設計階段及竣工驗收前裝配率的評價(jià)工作，不得借裝配式建筑項目的名義隨意改變招標范圍、方式及法定程序，變相實(shí)施虛假招標。

各地在裝配式建筑招標投標活動(dòng)中發(fā)現的問(wèn)題及有關(guān)意見(jiàn)建議，請及時(shí)反饋我廳建筑市場(chǎng)監管處（建設工程招標監督管理處），聯(lián)系電話(huà)：0551-62871559。

安徽省住房和城鄉建設廳辦公室

2023年2月9日

（責任編輯：何雯麗）