□ 劉本全 馬寅吉
關(guān)鍵詞：
●“三長(cháng)一站”
●后一公里
●精細化服務(wù)
案例特點(diǎn)：
●山東省青島市嶗山區推行“三長(cháng)一站”(樓院長(cháng)、街巷長(cháng)、區片長(cháng)和服務(wù)站)城市治理新模式，整合社區兩委成員、黨員、社工、網(wǎng)格員、安全員、居民代表、業(yè)委會(huì )成員和熱心居民等志愿隊伍資源，引導居民“有事找樓院長(cháng)、有問(wèn)題找街巷長(cháng)、辦事有區片長(cháng)”，找準癥結，破解難題，打通群眾參與垃圾分類(lèi)“后一公里”。同時(shí)，街道通過(guò)推動(dòng)資金、隊伍、活動(dòng)等資源下沉到社區，做好精準化、精細化服務(wù)，實(shí)現垃圾分類(lèi)工作全覆蓋。
近日，青島市嶗山區書(shū)香門(mén)第社區街巷長(cháng)劉阿姨發(fā)現小區的分類(lèi)垃圾桶出現了破損，隨即向社區黨委書(shū)記、服務(wù)站站長(cháng)辛若貴反映。通過(guò)數字化城管系統核實(shí)，當天物業(yè)服務(wù)企業(yè)就更換了垃圾桶。這是嶗山區垃圾分類(lèi)試點(diǎn)推行“三長(cháng)一站”城市治理新模式的一個(gè)縮影。
嶗山區推行“三長(cháng)一站”城市治理新模式，要求“三長(cháng)”按照職責對每個(gè)路段、每個(gè)小區樓院、每個(gè)片區的生活垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行日常排查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)處置上報，對接收的群眾訴求及時(shí)作出有效回應和反饋。服務(wù)站站長(cháng)則要根據基層工作特點(diǎn)以及社區實(shí)際，結合“三長(cháng)一站”工作要求，整合現有網(wǎng)格員、志愿者、熱心居民等社會(huì )資源，引導居民“有事找樓院長(cháng)、有問(wèn)題找街巷長(cháng)、辦事有區片長(cháng)”，找準癥結、破解難題，打通群眾參與垃圾分類(lèi)“后一公里”。
樓長(cháng)+志愿者 打通居民參與垃圾分類(lèi)“后一公里”
書(shū)香門(mén)第社區開(kāi)始實(shí)行“三長(cháng)一站”工作體系后，推選李阿姨成為文園花園小區1-11號樓的樓院長(cháng)，同時(shí)組建了一支由10余人組成的樓道鄰里志愿隊，負責宣傳、督導垃圾分類(lèi)工作。一年來(lái)，李阿姨所在的樓院已經(jīng)牢牢占據社區垃圾分類(lèi)榜單前列。文園花園小區共有4位像李阿姨一樣的樓院長(cháng)。
為了鼓勵和支持志愿者、居民參與垃圾分類(lèi)，書(shū)香門(mén)第社區所在的金家嶺街道每季度都會(huì )拿出8萬(wàn)元經(jīng)費獎勵季度排名靠前的先進(jìn)樓院，拿出10萬(wàn)元經(jīng)費獎勵季度進(jìn)步大的“后進(jìn)”樓院。物業(yè)服務(wù)企業(yè)還制定了垃圾分類(lèi)積分獎勵辦法和方案，利用智能化設備，按照居民垃圾分類(lèi)的參與度和準確率進(jìn)行分類(lèi)積分，所得積分可用于兌換物業(yè)費，大大提高了居民參與垃圾分類(lèi)的積極性。
街巷長(cháng)+區片長(cháng) “一站式”服務(wù)為群眾破解難題
在書(shū)香門(mén)第社區，街巷長(cháng)和樓院長(cháng)是一對重要搭檔，一個(gè)負責樓內、一個(gè)負責樓外，街巷長(cháng)還要配合樓院長(cháng)及時(shí)處理社區環(huán)境問(wèn)題和居民反映的問(wèn)題。
迪生山莊小區的王大姐是街巷長(cháng)，幼兒園開(kāi)學(xué)天就有人向她反映，孩子們放學(xué)時(shí)，正好趕上廚余垃圾清運車(chē)作業(yè)，人多車(chē)多，這不僅加重了該處街巷的擁堵，還散發(fā)出異味。王大姐立即將這種情況上報給區片長(cháng)。區片長(cháng)牽頭與幼兒園、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、清運單位的負責人進(jìn)行了商討，優(yōu)化調整了收運路線(xiàn)。僅用一天時(shí)間，就徹底解決了這個(gè)問(wèn)題。
書(shū)香門(mén)第社區生活垃圾投放點(diǎn)從18個(gè)整合到8個(gè)以后，駐桶指導的工作量加大。街巷長(cháng)不僅要協(xié)助和督導指導員的工作，還要在非投放時(shí)間和志愿者們一起進(jìn)行巡查，及時(shí)清理未按規定投放的垃圾，避免產(chǎn)生異味、滋生蚊蟲(chóng)，影響環(huán)境衛生。
黨建引領(lǐng) 引導黨員群眾當好“排頭兵”
“三長(cháng)一站”城市治理新模式強化黨建引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。本著(zhù)“資源共享、問(wèn)題共商、小區共治”的原則，社區黨委吸收物業(yè)項目經(jīng)理作為社區黨委兼職委員，建立以社區黨委、小區黨支部、物業(yè)經(jīng)理兼職委員、小區黨員、社區樓院長(cháng)為主要成員的組織架構，建立定期溝通、分工合作機制，引導黨員、群眾積極參與，當好垃圾分類(lèi)的“排頭兵”。
在黨建活動(dòng)中，社區黨委倡導設立“垃圾分類(lèi)公益日”，號召黨員家庭、中小學(xué)生家庭定期開(kāi)展社區知識競賽、圖書(shū)捐贈、可回收物品回收助學(xué)等志愿活動(dòng)，組織志愿者進(jìn)行可回收物和有害垃圾預約收運;邀請區垃圾分類(lèi)宣講團和志愿服務(wù)協(xié)會(huì )的專(zhuān)家、老師，為社區居民宣講垃圾分類(lèi)知識，組織開(kāi)展廚余垃圾自制生物酵素、宣傳堆肥和陽(yáng)臺花園菜園種植技巧，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生，并大化實(shí)現資源再利用。各類(lèi)志愿活動(dòng)成為社區居民參與社區垃圾分類(lèi)的重要平臺。
自推行“三長(cháng)一站”城市治理新模式以來(lái)，嶗山區進(jìn)一步拓寬了群眾參與城市管理的制度化渠道，有效提升了社會(huì )治理現代化水平，同時(shí)實(shí)現了垃圾分類(lèi)由理念到意識、由意識到知識、由知識到行為、由行為到習慣的轉變。
